齐抓共管 创新实践 打造公平、安全、干净、平稳、有序的职业联赛——中国足协召开通气会通报2024职业联赛情况

齐抓共管 创新实践 打造新型职业联赛治理样本

在经历了快速扩张与阵痛考验之后，中国职业足球正在迎来一次系统性的“重启”。中国足协召开的通气会，围绕2024职业联赛情况进行通报与研判，本质上是一次对联赛治理模式的再设计与再宣示。齐抓共管 创新实践 打造公平安全干净平稳有序的职业联赛，不是一句口号，而是一套从制度到执行、从监管到服务的整体方案。如何在资本理性回归的背景下，让职业联赛真正成为球迷信任的舞台、青训成长的沃土、城市名片的窗口，这是本篇文章试图聚焦的核心主题。

从单一监管到齐抓共管 职业联赛治理格局的重塑

过去较长一段时间内，职业联赛治理更多依赖单一主体的监管推动，联赛运行呈现出行政驱动强、市场机制弱、社会监督不足等特点。当经济环境变化、投资逻辑转向，联赛内部积累的问题被迅速放大，包括俱乐部财务风险集中暴露、假赌黑案件屡见报端、竞赛秩序时紧时松、青训建设投入失衡等。通气会之所以将“齐抓共管”置于首要位置，正是意识到职业联赛已不再是单一协会、单一部门能够独立完成治理的复杂系统。只有形成“政府部门依法监管 中国足协统筹协调 联赛主体自我约束 社会力量广泛参与 媒体与球迷共同监督”的多元共治格局，才能真正托住职业联赛的基本盘。

在这一框架下，“齐抓”意味着权责清晰下的分工协作，各级体育、公安、市场监管、税务等部门在依法履职的基础上，围绕联赛安全、财务合规、市场秩序等关键环节形成工作合力；“共管”则强调联赛组织者、俱乐部、赞助商、媒体平台要共同承担起行业自律与规则维护的责任。从单一监管到多元共治的转变，是2024赛季乃至未来数个赛季职业联赛改革能否成功的关键变量。

公平竞赛 常态化制度设计而非一次性整治

一提到“公平”，不少人首先想到的是对假赌黑的集中打击。事实上，只有把“防止不公”转化为“保障公平”的常态化制度设计，联赛公信力才能真正稳固。通气会通报的工作思路中，围绕竞赛公平的措施呈现出三条主线 一是全过程数据化监管 二是多维度利益脱钩 三是多渠道监督嵌入。通过引入更精细的技术统计系统、视频裁判评估体系、赛风赛纪追踪档案，以数据为基础识别异常行为 为纪律委员会与裁判委员会提供可量化 可复盘 可追责的依据，从而减少“说不清 听不懂 查不到”的争议空间。

在裁判选派 管理人员任用 赞助合作等领域推进利益边界的清晰化和公开化，强化回避机制与信息披露规则，减少灰色地带，为公平竞赛营造更干净的制度环境。值得注意的是，通气会特别强调要畅通球迷与媒体的反映渠道，让外部监督形成倒逼机制，使任何破坏公平的行为都面临真实而可感的声誉与纪律成本。这意味着公平竞赛的维护不再是“上面盯 下面看”，而是“系统防 外部查 自身怕”的立体格局。

安全底线 从看得见的安保到看不见的风控

安全问题一旦出现，往往带来不可逆的后果。2024职业联赛的工作重点之一，就是将安全底线从“赛事当天的场馆安保”扩展为围绕整个赛季 全链条的综合风控系统。传统意义上的安全，多集中在安检 通道管理 看台秩序等“看得见”的部分，而新形势下的联赛安全，必须涵盖赛程编排合理性 球场设施维护 球迷远程出行指引 网络舆情引导 以及舆论攻击与恶意造谣的应对预案等“看不见”的风险点。

在通气会上，有关方面提出要加强与公安 交通 城管 应急等部门的联动，针对高风险赛事制定精细的“一场一案”方案，同时完善赛前安全风险评估模型，在售票策略 球迷分区 交通组织上预设缓冲。更深层次的创新，在于引入“全生命周期安全管理”理念 对俱乐部日常训练基地 管理宿舍 青训营进行安全隐患排查 把可能因管理疏忽引发的安全问题前移解决。这是一种从单点安保向系统安全的升级，也是把“安全稳定”作为职业联赛不可触碰底线的具体体现。

干净联赛 纪律高压与文化重塑双轮驱动

所谓“干净”，既指纪律意义上的清朗 也包含文化层面的纯粹。经历过反腐风暴与案件查处后，中国职业足球正处于“伤痛之后的修复期”。通气会释放的一个重要信号是 纪律高压不会放松 但治理思路将从“单一惩戒”走向“惩戒 教育 预防”一体化。持续加大对违纪违法行为的惩处力度 保持雷霆态势，是对联赛参与者最直观的震慑；而通过建立案例警示库 廉洁教育课题 俱乐部内部廉洁谈话机制等方式，将曾经发生的问题，转化为全行业反思与警醒的教材，则有助于在潜移默化中重塑价值观与职业边界。

以某些曾经高投入俱乐部为例，表面上是财务失控与经营不善，根源却在于权责不清 监督失位 决策不透明。在新的治理框架里，通过强化财务信息披露 引入第三方审计 加强对俱乐部股权结构 实际控制人 背景资金来源的审查与备案，可以从源头压缩违规操作空间。同时 倡导“尊重规则 尊重职业 尊重劳动”的价值观，将“干净踢球 干净办赛”纳入青训与教练员 培训体系，从青少年阶段起形成对规则的敬畏。纪律是底线 文化是土壤 两者共同决定了联赛能否真正告别灰霾。

平稳运行 在理性回归中寻找可持续发展路径

谈到联赛“平稳”，往往离不开两个关键词 财务健康 与 运营可持续。过去“金元足球”时期 不少俱乐部在不计成本的投入中追逐短期战绩 政绩与曝光 但当经济周期和行业环境发生变化 不少项目出现“断崖式”风险。通气会强调要在2024赛季持续推动俱乐部财务监管制度化 工资帽与投入红线刚性化 准入标准与动态监管常态化，其目的不是简单“压缩投入”，而是在“理性可控”与“保持竞争力”之间寻找平衡点。

联赛要想平稳运行，还需在赛程设计 竞赛强度 国际比赛窗口等方面进行系统优化 避免因频密跨境旅行 场地条件不佳 极端天气等因素导致的伤病集中 与赛事质量波动。通过科学的赛历安排 与更灵活的调赛机制 为俱乐部提供可预期的运营环境 也为转播机构 赞助商提供稳定合作基础。从长远看 将职业联赛与地方经济发展 城市形象打造 体育消费升级有机结合 引导俱乐部从“烧钱买成绩”转向“精细经营球迷 精准拓展市场”，才是平稳运行的根本支撑。

有序联赛 精细化管理与协同机制的实践路径

“有序”更多体现在微观层面 是每一项规程是否可执行 每一项通知是否落地 每一项规则是否得到一致遵守。中国足协在通气会上提出，要通过制度文本标准化 信息发布透明化 工作流程可追溯化来提升联赛运行的可预期性。从裁判工作安排 媒体接入管理 到场地验收标准 商业开发边界 均需形成清晰可查的规范 让各方“提前知道规则 赛中遵守规则 赛后接受评估”。

典型的创新实践之一，是构建“联赛运行协同平台”，把赛程编排 裁判指派 场地使用 媒体转播 公安协同等关键信息整合到统一系统中 实现跨部门 协调。例如 当某地临时出现极端天气 或公共安全风险时 可以通过平台迅速触发“联动机制”，由联赛委员会 地方足协 公安交管以及俱乐部共同参与决策 是否改期 是否更换场地 如何通知球迷 安排退票与出行提示等。这种以数字化为支撑的精细化管理，是打造“有序联赛”的重要抓手。

创新实践 用制度和技术重塑职业联赛生态

要真正实现“公平 安全 干净 平稳 有序”，仅靠传统办法远远不够。中国足协在通气会上反复提到“创新实践”，体现的是从理念到工具的全面升级。一方面 在赛事实时技术上 引入更先进的 VAR 系统 球员追踪与体能监测设备 以及大数据分析平台 为裁判决策 伤病预防 战术分析提供更精准的支撑 也为外界监督提供客观依据。另一方面 在治理结构中探索俱乐部参与决策 球迷代表参与咨询 第三方机构参与评估等多元机制 让联赛规则的制定与优化更多吸收一线声音。

在青训与人才培养方面 通过建立统一注册认证系统 青训补偿 机制与赛事贯通平台 让青少年联赛 职业预备队与职业联赛形成更加顺畅的“人才通道”。这既有助于俱乐部把发展视线从“即战力引援”转向“长周期培养”，也能为国家队建设提供稳定的人才基础。从更广的视角看 以职业联赛为“主引擎” 带动校园足球 社区足球与社会足球发展 形成金字塔结构的联赛系统 才能让创新实践真正扎根在整个足球生态。

多方协同 共建共治共享的职业联赛新样态

无论是“齐抓共管”的治理格局 还是“创新实践”的具体路径 最终都指向一个目标 建立共建 共治 共享的职业联赛新样态。政府部门依法保障大方向与底线 中国足协负责顶层设计与竞赛组织 俱乐部立足长远经营与人才培养 媒体与球迷提供持续监督和理性反馈 社会资本在规则框架内参与投资与开发 这是构成现代职业联赛生态的基础结构。只有当各方认识到 自己既是利益获得者 也是责任承担者 时 “公平 安全 干净 平稳 有序”的目标才有现实土壤。

从这个意义上看 2024职业联赛不仅是赛季的起点 也是治理模式迭代的起点。通气会所传递的诸多信息 不会在短时间内立竿见影 但它构筑了一个清晰的方向 以规则为基 以技术为器 以协同为径 以文化为魂。如何将这些理念持续落实到每一场比赛 每一份合同 每一次决策中 将决定未来几年中国职业联赛的走向 与中国足球整体复兴的可能性。